Antananarivo, le 6 décembre 2021- Le Ministère de l’Économie et des Finances de Madagascar (MEF) et la Banque de développement allemande KfW ont signé deux contrats d’aide financière pour une valeur totale de 45.7 millions d’euros pour la protection de la biodiversité de Madagascar. Cette dotation servira à contribuer au capital de la Fondation pour les Aires Protégées et la Biodiversité de Madagascar (FAPBM). Les revenus rapportés par ce capital donneront aux aires protégées et aux communautés riveraines les moyens de renforcer durablement la lutte contre les pressions grandissantes qui pèsent sur la biodiversité et les ressources naturelles du pays.
Le domaine prioritaire de la coopération allemande au développement à Madagascar est la protection de l’environnement, la préservation de la biodiversité et l’utilisation durable des ressources naturelles dans les secteurs de l’énergie et de l’agriculture. A travers KfW, le Gouvernement allemand est engagé aux côtés du Gouvernement malgache pour le financement durable du Système des Aires Protégées de Madagascar (SAPM) depuis plus de 30 ans, soit à travers le financement direct de Madagascar National Parks (MNP) soit à travers les dotations au capital de la FAPBM.
Le Gouvernement allemand est ainsi le plus grand donateur dans le secteur de l’environnement. Ces quatrième et cinquième contributions de KfW au capital de la FAPBM renforcent cet engagement séculaire et reflètent les priorités de la coopération allemande. Des impacts positifs seront apportés par ce précieux soutien financier :
- Le renforcement des moyens alloués pour protéger et faire face aux menaces qui pèsent sur les aires protégées, afin que les écosystèmes en bonne santé continuent de pourvoir aux essentiels de la vie humaine tels que l’eau, l’énergie et les médicaments, et de prévenir contre les phénomènes extrêmes ;
- Le financement des initiatives de gestion durable des ressources naturelles incluant les activités alternatives et génératrices de revenus au bénéfice des communautés comme un appui au développement durable du pays ;
- La sécurisation du fonctionnement des parcs nationaux et réserves du réseau Madagascar National Parks en priorité et puis des nouvelles aires protégées (NAP), non encore financées par la FAPBM, figurant parmi les plus sensibles en termes de biodiversité à partir de 2023.
La cérémonie de signature s’est tenue dans la Salle de signature du Ministère de l’Économie et des Finances, en présence de Madame Rindra Hasimbelo Rabarinirinarison, Ministre de l’Économie et des Finances, Monsieur Martin Bostroem, Expert KfW et Madame Nanie Ratsifandrihamanana, Présidente du Conseil d’Administration de la FAPBM.
Madame La Ministre a souligné que « Les défis sont immenses, mais ensemble nous y arriverons. En effet, nous devons faire face à deux importantes menaces. La première s’agit des actes humains et la seconde du changement climatique. Il faut agir aujourd’hui, pas demain ni attendre 2030. »
Ces préoccupations ont interpellé la KfW, qui « considère la Fondation pour les Aires Protégées et la Biodiversité de Madagascar (FAPBM), ainsi que Madagascar National Parks (MNP) comme pilier de la protection de l’environnement et de la biodiversité à Madagascar. Les riverains des zones protégées bénéficient de la protection des habitats et de leur potentiel économique, de réglementations claires en matière d’utilisation ainsi que du développement touristique », a expliqué l’expert de KfW.
La Présidente du Conseil d’Administration a salué ce geste de solidarité en précisant que « Les aires protégées sont les derniers sanctuaires de la biodiversité unique de notre pays. Elles contribuent de manière significative à l’économie nationale et à notre bien-être quotidien. Mais elles subissent de nombreuses pressions, qui sont aggravées par la pandémie et ses impacts sur le secteur du tourisme ainsi que par les effets du changement climatique. Nous remercions la coopération allemande de cet appui financier qui vient à point nommé pour renforcer les efforts menés par les gestionnaires d’aires protégées et les communautés locales. La FAPBM renouvelle son engagement à leur apporter soutien à travers nos mécanismes de financement. »
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ANNEXE 1 : Historique des contributions de la KfW à travers la FAPBM
Les contributions au capital de la FAPBM
La dotation au capital est une contribution importante pour le financement pérenne des aires protégées de Madagascar. En effet, au lieu de verser les contributions des donateurs directement aux gestionnaires de l’aire protégée, la FAPBM les regroupe au sein d’un capital de dotation avec un mécanisme de pérennisation. Le capital reçu est investi sur les marchés financiers internationaux et génère annuellement des revenus.
Le coût annuel de gestion de toutes les aires protégées terrestres et marines de Madagascar est estimé à 10 USD/ha. En supposant que chaque investissement dans le capital de la Fondation peut générer 3 % de revenus annuels indéfiniment. Une contribution de 1 000 000 USD engendrera donc 30 000 USD chaque année et permettra de préserver 3 000 ha d’aires protégées.
- FAPBM I:
- EUR 4,5 millions en 2011
- EUR 0,5 millions en 2012
- FAPBM II: EUR 22 millions en 2015
- FAPBM III: EUR 4,5 millions en 2018
- FAPBM IV : EUR 15,1 millions en 2021
- FAPBM V: EUR 30,6 millions en 2021
Remise de Dettes
En 2003 a été signé un contrat de Remise de Dettes de l’Allemagne et une convention spéciale entre le Gouvernement Allemand, par le biais de la Banque de développement allemande KfW et la République de Madagascar, à hauteur de 10 225 837,60 EUR.
Une partie de la dette effacée est convertie en dotation au capital de la FAPBM. Une autre partie devient un fonds amortissable de KfW en faveur de l’ANGAP (devenu Madagascar National Parks ou MNP). Il est prévu être payé par tranche annuelle. Sa gestion est transférée à la FAPBM à partir de 2005. 5 aires protégées du réseau MNP bénéficient de ce fonds amortissable : Ankarafantsika, Marojejy, Andringitra, Kirindy Mitea et Tsimanampetsotsa.
ANNEXE 2 : A propos des 3 entités
Le Ministère de l’Économie et des Finances de Madagascar
Madagascar est considéré comme un pays de mégadiversité. La variété des climats et des reliefs ainsi que l’isolement de l’île durant plus de 160 millions d’années ont favorisé le développement d’une faune et d’une flore exceptionnelle. Il est également un des dix hotspots dans le monde du fait du niveau de menace très élevé qui pèse sur cette biodiversité, dans un des pays les plus pauvres du monde.
Face à ces menaces, le gouvernement de Madagascar a créé les aires protégées (AP). En 2020, les 122 aires protégées (AP) couvrent une surface totale de plus de 7 120 000 ha. Ces aires protégées sont gérées par Madagascar National Parks (MNP), des ONG et/ou des associations internationales ou nationales.
Le Ministère de l’Économie et des Finances aux côtés du Ministère de l’Environnement et du Développement durable ont créé la FAPBM en 2005 avec le concours de WWF et Conservation International pour financer durablement les aires protégées.
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KfW
Depuis plus de 50 ans, la Banque de développement KfW aide le gouvernement fédéral allemand à atteindre ses objectifs en matière de politique de développement et de coopération internationale au développement. À cet égard, elle est à la fois une banque et une institution de développement expérimentée, dotée de compétences en matière de financement, d’une connaissance approfondie de la politique de développement et d’une longue expérience nationale et internationale. Au nom du gouvernement fédéral allemand, et principalement du ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ), elle finance et soutient des programmes et des projets impliquant principalement des acteurs du secteur public dans les pays en développement et les économies émergentes – depuis leur conception et leur exécution jusqu’au suivi de leur réussite. Son objectif est d’aider les pays partenaires à lutter contre la pauvreté, à maintenir la paix, à protéger l’environnement et le climat et à façonner la mondialisation de manière appropriée.
En savoir plus : www.kfw-entwicklungsbank.de
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La Fondation pour les Aires Protégées et la Biodiversité de Madagascar (FAPBM)
Créée en 2005, la FAPBM est un Fonds fiduciaire privé malagasy dédié à la conservation de la biodiversité de Madagascar. Sa mission est de contribuer au financement pérenne du Système des aires protégées de Madagascar (SAPM), de contribuer à la conservation de la biodiversité, au maintien des services écosystémiques, au bien-être de la population, à la lutte contre le changement climatique et de promouvoir la bonne gestion au sein du SAPM. Chaque investissement dans le capital de la Fondation génère de revenus annuels perpétuels, dédiés en priorité à la conservation, à la gestion administrative et aux activités de développement communautaire dans les aires protégées. La Fondation est reconnue internationalement pour son expertise en matière de financements des aires protégées, sa transparence, sa bonne gouvernance des fonds ainsi que la pertinence de ses interventions et ses impacts pérennes.
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